构建高水平开放型经济新体制——湖南省进出口行业协会副会长单位天地人律所助力《湖南省开放型经济促进条例》

近日，湖南省进出口行业协会副会长单位湖南天地人律师事务所受托起草的《湖南省开放型经济促进条例》（以下简称《条例》）经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过，自2026年1月1日起正式施行。

《湖南省开放型经济促进条例》是我国首部地方性开放型经济立法，是湖南省人大、湖南省政府的重点立法项目。制定《湖南省开放型经济促进条例》，是贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于打造“三个高地”的重要讲话和指示批示精神的重要举措。新制定的《条例》系统构建了湖南促进开放型经济发展的法治框架。

天地人自接受委托以来，组建了以湖南省进出口行业协会副会长邹红艳为负责人，卢成章、张晓芬、魏婧婷、王子旺、肖望婷、梁晨阳、龙宇哲等律师为主要成员的立法团队，全程深度参与了《条例》的起草、评估、立法审核和人大审议等全环节全过程工作。

鉴于《条例》属于重点立法，内涵丰富、外延广泛，并且缺乏上位法和先例，本次立法服务工作难度很大、工作强度很高。《条例》整体框架历经五次大调整，草案及相关配套材料修改文本超过一百版。立法团队为本次立法开展近二十次高质量立法论证，开展高频次调研，配合开展省外实地调研九次、省内实地调研五次、省内正式书面调研六次。本次立法服务实际工作量、工作周期与工作质量远超一般性立法。

《条例》共五章四十一条，分为总则、开放举措、开放平台、开放保障和附则，全面构建了促进开放型经济发展的制度框架，旨在打造内陆地区改革开放高地，以高水平开放推动高质量发展。《条例》的出台对湖南构建高水平开放型经济新体制具有里程碑意义。作为内陆地区改革开放的先行者，湖南通过立法优化营商环境，为全国促进内需外需联动提供了“湖南方案”。

天地人拥有全球客户数量超过10万家，是湖南国际法律服务的先行者和领军者，是一带一路倡议和三高四新战略的实践者。现拥有近70名具备涉外法律服务能力的律师，律所合作的境外律所超过100家，覆盖60余个国家，已与非洲22个国家39家律所事务所建立深度合作关系。天地人持续活跃在跨境经贸促进一线，持续服务湖南典型外向型经济主体，深度参与每一届中非经贸博览会，正从单一的法律服务角色向1+N全方位赋能转变。

湖南省进出口行业协会致力于促进企业之间资源对接、协同发展、合作共赢。未来，协会将持续发挥平台赋能作用，聚焦国际贸易合作机遇，推动更多会员企业凝聚发展合力，破解贸易痛点难点，助力湖南开放经济健康高质量发展。